2025年，在中共青岛市委和青岛市人民政府的坚强领导下，市政府深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，履职尽责，狠抓落实，法治政府建设工作取得明显成效。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，夯实全面履职的法治政府建设根基
1.深学笃行习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，全面落实党中央关于法治建设决策部署和省委、青岛市委工作要求。深入开展习近平法治思想系列学习培训工作，市委理论中心组、市政府常务会议开展学法10次，市委党校开展习近平法治思想学习培训班次4批次。全市各级各部门理论学习中心组专题学习习近平法治思想和宪法法律70余次，各级领导干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力全面提升。
2.不断优化权力事项管理。梳理公布市级行政权力事项4087项、公共服务事项259项，推动各部门依法依规履职。建立权责清单动态调整机制，8个部门完成179项权责清单更新，持续促进政府职能优化协同高效。创新运用“10+3+3+N”全面起底工作法和“彩虹标记法”，分层分类召开集智共商会20场，覆盖20个重点领域、526项事项，各镇街平均形成履职事项266项。
3.持续提升政务服务质效。聚焦“高效办成一件事”，塑优政务服务“新标杆”,推动2025年国务院第一批12项、省定2项“一件事”落地实施。创新推出奶业经营及保障“一件事”，相关经验做法入选青岛市地方改革案例和青岛市审批服务领域基层改革创新典型案例；“畅聊智办”智慧服务模式获批山东省2025年工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点;工程建设领域“审管执信”联动工作机制获批2025年青岛市行政审批服务系统基层改革创新试点；行政审批赋能城市更新相关做法入选山东省工程建设项目审批制度改革典型案例和青岛市地方改革案例；创新组建政务服务“流动志愿小分队”项目入选青岛市行政审批服务系统基层改革创新试点任务。
（二）聚焦制度完善，健全科学规范的依法行政机制
1.健全科学民主的行政决策机制。建立“司法行政部门+法律顾问+公职律师+专门领域人才”的合法性审查人才库，择优聘任7名政府法律顾问，印发《莱西市行政决策合法性审查规定》《莱西市政府合同合法性审查办法》，为重大行政决策、项目及合同签订等提供专业法律保障。共审查市政府常务会议题、政府协议等400余件，提出审查建议280余条，有效防范决策风险。
2.严格落实重大行政决策法定程序。印发《莱西市重大行政决策工作指引》，明确各环节要求与标准，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等法定程序，不断强化决策过程留痕和材料归档管理，健全规范决策后评估机制，提升重大行政决策质量和成效。
3.持续做好行政规范性文件备案审查。印发《莱西市行政规范性文件合法性审核工作指引》，加强行政规范性文件的统筹管理。对现行有效的行政规范性文件开展“工程建设招标投标领域规范清理”“妨碍公平竞争政策措施常态化排查清理”等5次专项清理，破除隐形门槛和壁垒，既保障了各类市场主体合法权益，又维护了国家法制统一和政令畅通。
（三）狠抓执法规范，打造公正文明的执法为民格局
1.强化执法队伍管理。严把证件准入关，落实“持证上岗、亮证执法”制度，组织全市106人参加新增行政执法及听证主持人资格考试，清理注销执法证件62人次，全市1449名行政执法人员全部持证上岗并予以对外公示。
2.开展规范涉企执法专项行动。聚焦涉企行政执法领域突出问题，组织开展规范涉企行政执法专项行动。联合市纪委监委、市检察院对市综合执法局、市医保局等19个部门实地督导检查，发现并督促整改问题93个，制发《行政执法监督意见书》15份，评查行政处罚案卷194本。
3.全面规范涉企检查。全市23个行政执法部门全面上线应用“山东省涉企检查平台”，共梳理涉企检查事项清单324项、“无扰检查事项”25项，并实行动态管理，确保清单之外无检查。推动联合检查165次，督促10个单位及时完成整改复查60余件次，进一步减轻企业负担，激发市场活力。
（四）强化应急处置，完善依法有序的突发事件应对体系
1.完善配套制度建设。印发《治本攻坚八大行动2025年工作计划》，明确33项重点任务。细化《莱西市安全生产工作任务分工》《市政府领导班子成员2025年安全生产重点工作清单》，压紧压实各级安全生产责任。
2.健全风险防控机制。建立重点行业领域风险分级管控台账，对1278处重点点位进行风险评估。推动4家涉爆粉尘领域企业安装风险监测预警系统，逐步实现风险精准感知和预警。以夏格庄镇夏南庄社区为试点打造基层应急示范点，开展市级演练6次、镇街演练11次。
3.强化重点行业监管。推进危化品领域自动化改造，3家企业投入8000余万元实现DCS自动连锁控制，瀚生生物2套硝化装置完成管式反应改造；开展非煤矿山领域“审计式”检查，整改隐患14处，落实清单化考核5次；工贸领域546家企业接入信息化监管系统，处置电气焊作业预警、报警信息156条。
（五）立足源头化解，构建多元高效的矛盾纠纷调处架构
1.深化网格融合治理。依托社会治理智能化平台，开展网格专项治理，走访采集信息5000余条，排查风险600余件，开展宣传3500余次。深入开展“一村（居）一法律顾问”工作，实现全市111处新村及60处居委会派驻法律顾问全覆盖，共开展法律服务活动128场次，解答群众法律咨询1890余条，成功调处矛盾纠纷177件。
2.完善多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立市、镇两级综治中心。推广“山东解纷码”，依托省一站式矛盾纠纷多元化解平台，构建线上调解架构，全年受理办结矛盾纠纷5586件，依规受理率、按时办结率均达100%，实现矛盾纠纷“一站接收、全链条解决”。
3.扎实开展信访工作。坚持“一网收集、精准交办、双审双签、联动挂钩、案结回访、事心双解”工作法，严格按规定、按程序、按时限办理每一件信访事项。狠抓初信初访，开展重点攻坚，强化跟踪问效，提升化解质效。共发出重点督办函36件、风险提醒函30件、复盘核查函9件、改进工作建议13件、追究责任建议2件。
（六）突出监督制约，筑牢阳光透明的权力运行屏障
1.自觉接受人大、政协和民主监督。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，完善市政府领导联系代表、委员制度，拓宽与代表、委员的沟通联系渠道。共承办建议提案360件，建议提案按期办复率100%。
2.持续深化行政复议监督。自觉履行人民法院生效判决、裁定和上级政府的行政复议决定。共办理行政复议案件568件，审结498件，纠错率达51.9%，调解和解率达37.7%，行政复议决定履行率继续保持100%。
3.全面推进政务公开监督。推进政府信息公开目录和内容载体建设，完善对市级政府信息公开目录的细化分解和责任分工。健全完善信息发布机制，通过政府门户网站公开政务信息37873条，提高工作透明度。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治政府建设合力不足。各单位在推进法治政府建设协调、配合程度上还不够，跨部门协作融合度不高。
（二）法治队伍建设需加强。法治学习与实践结合不够紧密，领导干部运用法治手段破解难题的意识和能力不足。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）严格落实第一责任人职责。全面推进依法治市各项工作，召开十五届市委全面依法治市委员会、各协调小组及办公室会议8次，出台依法治市文件8件。加强对党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况的督察考核，对6个镇街及8个重点部门进行专项法治督察，推动法治建设第一责任人职责落地落实。组织开展“一把手”电视述法，4个单位“一把手”直面镜头述职责、晒清单、展前景，履职情况全面向社会公开。
（二）持续强化依法行政能力建设。加强法律顾问队伍建设，实现市镇两级党政机关法律顾问全覆盖。制定市政府常务会议学法计划，推进领导干部常态化学法8次。开展全市行政执法人员教育培训7批次1000余人。组织开展各类业务培训、召开疑难案件研讨会、听证会等25场次，进一步提升行政复议人员综合素养和业务水平。
四、2026年推进法治政府建设主要安排
（一）加强统筹规划，高效推进法治政府建设。认真梳理法治政府建设的基本经验、存在问题及原因，准确把握和分析法治政府建设面临的新形势新问题新要求，分解落实任务，统筹资源力量,上下联动、齐抓共管，为“十五五”法治政府建设谋划新篇章。
（二）强化督察考核，切实履行第一责任人职责。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和法治政府建设情况纳入法治督察和法治建设考核范围，扎实开展年终述法工作，推动述法与年终述职考核深度融合。严格落实市政府常务会议学法制度和学法计划，切实发挥好“第一责任人”的示范带动作用。
（三）压紧压实责任，全面提高依法行政水平。严格落实法治政府建设工作计划，强化责任落实，加快推进法治政府建设。依法履行重大行政决策法定程序，加大规范性文件备案审查管理力度，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员培训，推动严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。