各镇政府、街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：
《莱西市关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。
莱西市人民政府办公室
2026年8月6日
莱西市关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施
为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》《山东省关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》《青岛市进一步强化食品安全全链条监管若干措施》，进一步厘清工作职责、健全监管机制，构建“从农田到餐桌”的食品安全全链条监管体系，实现“源头严防、过程严管、风险严控”，切实保障全市人民群众食品安全，结合我市实际，制定如下措施。
一、落实食用农产品协同监管，筑牢源头安全防线
（一）抓好农用地重金属污染源头管控。有序推进农用地土壤重金属污染溯源工作，持续组织涉重金属企业及重点区域排查整治，健全动态管理台账，督促企业严格落实污染防治主体责任。（责任单位：青岛市生态环境局莱西分局）
（二）加强种植养殖环节监管。依据食用农产品质量安全风险评价结果，对种植养殖主体及产品实施差异化监管措施。对经营规模较大、辐射范围较广的主体以及问题发生率较高的品种，适当提高日常检查频次和监督抽检比例。在农药使用集中期及农产品临近上市时段，加大现场巡查力度，增加快速检测批次，切实保障上市农产品质量安全。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局）
（三）夯实肉类产品源头质量管控。全面实施生猪屠宰质量管理规范,加快推进牛羊集中屠宰,落实屠宰企业分级管理制度,实施屠宰企业官方兽医派驻（出）检疫制度。强化肉类产品检验检疫出证查验，保证肉类产品检验合格并持证上市。依法查处相关凭证应开未开、开具不规范等行为。（责任单位：市农业农村局）
（四）贯通产地准出与市场准入管理。加大食用农产品承诺达标合格证规范开具使用的指导服务和监督检查，推动农业生产企业、农民专业合作社和食用农产品收购者应开尽开、信息完整准确；督促畜禽屠宰厂(场)出厂(场)产品依法随附肉品品质检验合格证和动物检疫证明；依法查处相关凭证应开未开、开具不规范等行为。督促食品经营主体严格履行进货查验义务，指导食用农产品批发市场规范落实入场查验和抽样检测要求。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市市场监管局）
（五）提升食用农产品快速检测能力。依托现有检测资源，常态化开展食用农产品入市检测。对风险隐患较大、消费量集中的品种及相关经营主体，适当加密检测频次。检测结果异常的，立即跟进核查处置，防止问题产品进入消费环节。（责任单位：市市场监管局）
（六）落实监管执法联动机制。加强食用农产品质量安全部门协作，完善并落实不合格食用农产品信息共享和查处反馈制度。深化农安、食安、公安“三安”联动，加强与法院、检察院等司法机关的工作协同，形成综合治理合力。围绕重点农产品定期组织开展联合检查行动，严厉打击使用禁限用农兽药、私屠滥宰、制售病死畜禽等违法行为。（责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市市场监管局、市公安局、市人民法院、市人民检察院）
二、严把食品生产经营许可，构建全程协同监管格局
（七）规范食品生产经营许可管理。依法依规开展食品生产经营许可，在许可承诺时限内完成书面审查和现场核查。优化食品生产许可现场核查工作，积极推行远程核查。加强食品安全检查员队伍建设，积极开展食品生产经营许可现场核查、监督检查等工作，强化业务培训和廉政风险防控，持续提升监管质效。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局）
（八）加强获证后监管。食品生产经营主体取得许可后，监管部门应在规定时限内跟进检查。食品生产主体取得许可后3个月内开展监督检查；发证时未实施现场核查的食品经营主体，自取得许可之日起三十个工作日内实施监督检查。（责任单位：市市场监管局）
（九）健全许可与监管衔接机制。行政审批部门与市场监管部门建立完善许可信息互通和业务协同制度，确保审批与监管有序衔接。申请人取得食品生产经营许可后，监管部门对其开展监督检查。两部门应定期会商，及时解决审管衔接中出现的具体问题。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局）
（十）保障传统特色食品质量安全。落实国家传统特色食品工艺认证等相关制度要求,将获得认证的传统特色食品纳入抽检监测范围。优化预制菜生产监管。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局）
（十一）提升工作人员业务能力。加强对承担食品生产经营许可受理、审查、决定等环节工作人员的常态化业务培训与指导，相关工作人员应熟悉食品安全相关法律法规、国家标准及政策文件要求，确保履职能力与岗位要求相匹配。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局）
三、规范储运寄递环节管理，强化过程风险防控能力
（十二）加强食品贮存环节监管。加强食用农产品生产主体贮存场所监管,将贮存场所的食用农产品纳入年度监测方案，开展贮存前后风险监测。加强对养殖、屠宰环节贮存条件的监管，将屠宰企业成品仓库列入畜禽屠宰活动日常监管范围。落实政府储备粮食企业仓储管理要求，推进粮仓设施维护与升级。组织开展春秋季粮油安全普查、政策性粮食库存检查和地方储备粮轮换出入库检查等专项检查，有效防控粮油质量安全风险。将食品贮存环节监管纳入食品安全日常监督检查内容。加强食品生产经营者贮存环节的食品安全监管和从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者贮存环节的食品安全监管，督促落实食品贮存主体责任。（责任单位：市农业农村局、市发展改革局、市市场监管局）
（十三）规范食品运输环节管理。督促食品及食用农产品运输链条上的发货、承运、收货各方履行相应管理责任，建立信息沟通渠道。推行运输电子联单管理方式，对装载、交接、运输过程及运输车辆日常维护提出明确要求。涉及液态食品散装运输的，需符合安全准入条件和技术规范，实行专用车辆运输。（责任单位：市市场监管局、市交通运输局、市农业农村局、市自然资源局、市发展改革局）
（十四）加强食品寄递环节安全管理。督促寄递企业严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检等制度，防止假冒伪劣食品通过寄递渠道流通。健全寄递渠道安全协作机制，交通运输、市场监管、公安部门按照职责分工加强信息沟通与协同联动，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品等违法行为。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市市场监管局）
（十五）规范散装液态食品安全管理。加强对散装液态食品运输车辆及容器的日常监管，督促相关经营主体落实装载、交接、入库等环节管理要求。建立散装液态食品运输准运管理制度，按规定做好重点液态食品道路散装运输准运相关工作。督促运输企业做好车辆标识、罐体容器、清洗记录、途中运输及配合查验等日常管理，有效防范散装液态食品在运输环节的污染风险。（责任单位：市市场监管局、市交通运输局）
四、加强食品经营环节监管，守牢终端消费安全底线
（十六）加强网络食品销售日常监管。压实网络食品交易第三方平台提供者和入网食品销售者食品安全主体责任，加强日常监管，指导网络销售食用农产品的主体按规定开具、展示农产品承诺达标合格证。强化网络销售食品和食用农产品问题信息的监测共享和协查处置。强化网络监测，做好网上不实、虚假信息协调处置。依职责加强广电领域互联网视听节目食品销售监管。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市委宣传部、市融媒体中心）
（十七）落实网络订餐食品安全管理。督促网络订餐平台及入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任。推进“互联网+明厨亮灶”建设，推广使用食安封签。加强送餐人员食品安全知识培训。推行“食安哨兵”制度，强化无堂食外卖日常监管和社会监督。依法查处平台未履行审查登记义务、入网餐饮单位未依法取得许可等重点违法行为。（责任单位：市市场监管局、市委宣传部）
（十八）加强集中用餐单位食品安全监管。各集中用餐单位行业主管部门要强化对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，督促指导本行业集中用餐单位依法合规开展食堂承包经营。组织对集中用餐单位食堂开展食品安全日常监督检查和监督抽检，强化监管协同，加强信息通报，共同守护集中用餐单位食品安全。（责任单位：市市场监管局、市民政局、市住房城乡建设局、市卫生健康局）
（十九）落实校园食品安全职责。教育部门统筹学校食品安全工作，指导学校加强食堂日常管理，推行大宗食材统一采购。农业农村部门对直供学校的食用农产品生产环节加强质量管控，做好肉类产品屠宰环节检验检疫。市场监管部门根据教育部门提供的供应企业名单开展食品安全监管,依法查处涉及学校食品安全违法行为。卫生健康部门监测学校食源性疾病病例，开展学生餐食品安全风险专项监测。健全校外托管机构食品安全管理机制，落实日常监管和联合检查措施。（责任单位：市教育和体育局、市农业农村局、市市场监管局、市卫生健康局）
（二十）规范食品从业人员健康证明管理。推广使用全市统一的“健康证明”电子证照系统，电子证明与纸质证明具有同等效力。加强对承担从业人员健康体检的定点医疗机构的管理，依法查处违规出具健康证明、乱收费以及从业人员未取得健康证明等问题。公安、卫生健康、市场监管等部门加强协作，严厉打击非法制造、买卖、使用假健康证明等违法犯罪行为。（责任单位：市卫生健康局、市市场监管局、市公安局）
（二十一）加强进口食品安全管理。相关部门在食品安全监管中发现进口食品存在严重安全问题的，及时采取风险控制措施，并向同级有关职能部门通报。接到通报的部门应及时响应并反馈处置情况。对市场销售环节发现的不合格进口食品，依法查处并采取封存、下架、召回等措施控制风险，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康局、市农业农村局、市商务局、市公安局）
五、推进智慧监管体系建设，提升食品安全治理水平
（二十二）推动食用农产品及肉类产品信息化追溯。推进重点品种承诺达标合格证电子化出证。持续推动畜禽产品生产经营者利用“山东食链”落实进货查验、销售记录，规范经营行为，推进生猪从养殖屠宰到生产经营全链条信息化追溯监管。加强联合协作，推动重点食用农产品从产地源头到市场的信息化追溯。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）
（二十三）加强智慧监管与信用监管融合应用。推广使用“青岛市场监管放心码”，鼓励食品生产经营单位主动应用。对接外卖平台数据，建立线上线下管理联动机制，强化信用约束作用。强化食品安全智慧监管系统应用，推动监管模式由事后处置向事前预警转变。（责任单位：市市场监管局）
（二十四）探索“互联网+AI”智慧监管模式。推进“互联网+AI监管”系统建设，引导食品生产经营主体参与相关设备安装与应用。依托平台开展风险预警、智能识别、线上巡查、问题处置全流程工作，打造食品安全AI监管新模式。（责任单位：市市场监管局）
六、强化组织保障，落实全链条监管责任
（二十五）全市各有关部门要结合实际抓好贯彻落实。市食品药品安全委员会充分发挥统筹协调指导作用，市市场监管局牵头推动加强食品安全全链条监管工作。各镇（街道）配合相关部门，保障必要的监管执法条件，按要求落实食用农产品质量安全监管责任。各相关部门应主动担责、密切配合，完善跨部门协作机制，凝聚全链条监管工作合力，及时梳理上报监管职责交叉及空白地带，实现监管全覆盖。（责任单位：市食药安委相关成员单位）