近年来，海淀区委区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实市委市政府工作部署，以新时代首都发展为统领，强化超大城市精细化治理，不断提高为首都“四个中心”功能建设支撑水平。

海淀城管执法局深入学习各级文件要求，落实市城管执法局和区委区政府工作安排，持续推动城管综合执法与社区治理融合，涌现出“包片+宣教+共治”、从“末端执法”到“前端服务”等一批城管执法进社区宝贵经验，在深耕基层治理中不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“包片+宣教+共治” 城管执法进社区的密钥

海淀区城管执法系统以提升社区环境品质、增强居民幸福感为目标，深入开展城市管理执法进社区活动。通过落实社区专员包片制度、构建垃圾分类宣教体系、接诉即办多元共治等方式，提升基层治理效能。

落实社区专员包片制度。海淀街道、香山街道等推行的社区专员包片制度，实现精准管理与主动服务。综合行政执法队常务副队长和副队长担任社区专员，每位社区专员负责固定片区的全面工作，工作内容广泛且细致，从市容环境卫生到公共设施维护，从接诉即办调解到政策宣传，真正做到了全方位覆盖。这种“责任田”式的管理模式，让社区专员对各自片区的情况了如指掌，能够精准地发现问题、解决问题。

构建城管进社区宣教体系。西北旺镇以社区为普法主阵地，围绕垃圾分类、无照经营等居民关注重点，通过设展台、发手册、现场答疑等方式常态化开展普法宣传，坚持“教育为先、处罚兜底”，对轻微违规行为劝导整改，对屡教不改者依法查处，让城市管理法治理念深入人心。海淀街道针对社区垃圾分类难点问题创新实施了“执法队员宣教员”制度。为每个社区网格固定一名执法队员，在早晚上下班高峰时段，通过现场示范、案例讲解、互动问答等多种形式，开展垃圾分类法律知识宣传。

实现社区治理多元共治。花园路街道通过整合12345 热线、网格等数据源，完善噪音扰民等高发问题台账，能够更加全面、准确地掌握社区内存在的问题，为后续的治理工作提供有力依据。通过建立社区每日巡查、执法人员定期抽查的巡检制度，确保了问题能够及时发现、及时处理。

甘家口街道试点组建“甘家口街道城事志愿服务队”，在持续深化与社区居委会、物业公司“三方联动”的基础上，引入社会力量参与社区治理。在社区不定期开展“居民议事会”。有需要的社区通过邀请居民代表、物业经理、社区居委会和执法队员围坐在一起，就近期社区内突出的环境秩序问题进行“会诊”。

“末端执法”到“前端服务” 打造社区共治新模式

海淀区城管执法系统深刻践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。在巩固以往“城管执法进社区”成果的基础上，主动跨前一步，推动执法力量从“末端执法”向“前端服务”转变，全力助力社区治理走向精细化、规范化与长效化。

源头视角，基层治理变被动为主动。城管进社区，是治理源头发力的务实举措，让执法更具精准性、更有实效。扎根社区一线，为执法工作打开了“源头视角”，实现矛盾化解在源头、问题处置在前端、线索收集在基层。队员在社区日常巡查、入户沟通中，能第一时间发现潜在的违规苗头，将堆物堆料、无照经营等问题化解在萌芽状态，避免小问题演变成大矛盾。

同时，居民主动向社区城管队员反映无照商贩、施工扰民等线索，为执法工作提供了精准指引，让执法从“被动接诉”向“主动发现”转变，大幅提升执法处置的效率和针对性。

务实举措，从“末端执法”到“前端服务”。甘家口街道执法队在大院社区执法的过程中积累了一些宝贵经验，如“刚性执法兜底，柔性沟通先行”，成功解决了辖区内某两大院社区间的“挡光院墙”问题，某社区丙12号楼聋哑居民强占车棚等历史遗留顽疾。花园路街道执法队与社区建立了“周碰头、月会商”的工作机制，执法队员每周下沉社区，参与社区议事协商，提前介入因装修、邻里纠纷可能引发的接诉即办问题，实现了从“事后被动执法”向“事前源头服务”的转变。通过这一举措，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，大大降低了行政执法成本，提升了治理效能。

海淀区城管执法系统以城管进社区为核心抓手，锚定执法下沉、服务升级、多元共治的工作逻辑，推动执法服务与社区治理深度融合，既以精准举措解决民生难题、传递治理温度，又从基层一线汲取治理养分、提升执法效能，实现社区善治与执法提质相辅相成、双向赋能，为基层城市治理注入持久动力。

淀区在市委市政府的坚强领导下，始终坚持以新时代首都发展为统领，将以落实住建部和市委市政府关于推动城市管理进社区相关部署为契机，推进城市管理与社区治理融合发展。

海淀城管执法系统将在各级部门的指导下，牢固树立“一个系统、一支队伍、一个标准”理念，坚持发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献、特别能团结”的海淀城管精神，自觉融入首都发展大局，推动城管执法重心向基层下沉，努力解决城市管理领域群众急、难、愁、盼问题，当好首都城管执法进社区的“试验田”和“排头兵”。