2025年，市城市管理局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神,以习近平法治思想为指引，坚定不移地聚焦“建设群众满意的城市管理”目标，全面推进法治政府建设，取得了较为显著的成效。现将工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治责任。严格落实“第一责任人”职责，将法治政府建设纳入全局年度工作要点。全年主持召开局党组会专题研究《青岛市瓶装液化石油气安全管理办法》政府规章的制定等法治建设工作，听取并及时研究解决法治建设中的重大问题。

（二）深化理论武装，筑牢思想根基。落实习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习计划和党员干部职工学习重点内容，习近平法治思想学习研讨4次，法制大讲堂举办4期。局领导带动全局学法考法，年度新增执法人员35名，实现持证率大幅提升。

（三）加强合法审查，规范权力运行。严格执行重大行政决策和规范性文件管理规定，确保报送文件程序规范完备、内容合法有效。对上会议题、合同签订、信息公开等事项严格进行合法性审查，年度累计审查200余件（次），确保各项事务在法治的轨道上运行。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善立法体系，法治根基夯实筑牢。实施“小切口”立法，出台市政府规章《青岛市瓶装液化石油气安全管理办法》，明确企业主体责任和部门监管职责，构建覆盖生产、运输、储存、销售全链条的监管体系。建立地下管线保护综合协调机制，出台市政府规范性文件《青岛市燃气设施安全保护管理办法》，建立401个涉燃气管道第三方施工项目台账，落实保护措施、严防施工破坏。制定裁量基准适用规则，完善局规范性文件《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》，修订裁量基准事项232项，明确“轻微免罚”事项53个，为严格规范公正文明执法奠定坚实基础。

（二）规范执法行为，治理效能提质增效。严肃查纠群众反映强烈的不文明执法行为，加强执法业务规范指导、实操培训，累计培训3700余人次，关于执法队伍作风问题投诉同比下降21.7%。印发指导案例４期23个、典型案例通报7期32个，编制《青岛市城市管理行政执法手册》，梳理9类474项行政处罚事项，完善执法流程，明确执法标准，为一线执法提供标准化、可视化指引。全面落实“综合查一次”改革任务，通过“全省涉企行政检查平台”完成涉企检查206次，实现了“进一次门、查多项事”，切实减少对企业正常经营的干扰。

（三）强化依法管理，城市环境洁序净美。以法治思维和法治方式推动城市管理精细化、品质化提升，修订道路保洁标准，建立道路保洁作业和评价体系，市政道路机扫完成率稳定在99%以上，“洁净片区”覆盖范围从滨海一线扩展至历史城区、热门商圈，实现城市环境整体提升。针对“市容乱象”，坚持依法治理、精准施策，创新开展占道扰民“夏病春治”专项行动，通过疏堵结合、靶向整治，问题投诉量同比减少30%。依法依规推进违建治理，妥善解决违建重难点问题，群众举报违建问题投诉量同比减少44.3%，彰显了法治管理的刚性约束和长效作用。

（四）着力重点改革，行业整顿成效可及。深化供热领域改革，推进《青岛市供热条例》立法调研，实施近年来规模最大的供热系统改造，更新老化供热管网156公里，检养重要设施4.2万余项，对82个供热质量不稳定区域深度治理，惠及居民4.4万户。《青岛市物业管理条例》《青岛市房屋专项维修资金管理办法》修订实施有效助力物业行业发展，通过发挥街道社区党组织领导作用，推动业委会组建率达到91.5%以上，开设业主共有资金专户2500余个，我市党建引领小区治理经验获全国推广。

（五）创新监管模式，科技赋能提档升级。将智慧化手段作为“关键一招”，全力推动城市管理数字化转型。城市运行管理服务平台深度赋能城市管理全领域、各行业，助力行业监管与民生需求紧密融合，建设应用成果获得新华社、人民网等媒体专题报道。开展“人工智能+”城市管理行动，全面开放行业场景，促进相关产业发展，“智能派单”“智慧巡检”等应用推动城市管理从“人海战术”向“人机协同”转变；“门头招牌前置服务”模式在全国首个实现招牌设置一站式服务，免费为商户提供“指尖上的服务”3万余次。

（六）深化普法宣传，法治氛围更加浓厚。制定普法工作计划，明确内部学法清单和外部普法任务，提升普法工作的针对性和实效性。汇总城市管理各行业相关法律法规和政策文件，将《青岛市城市管理法规制度汇编》作为全市城管系统的工具书，切实提高工作人员法治素养水平。开展城市管理领域法律法规普法活动，加强对《青岛市城市管理综合行政执法条例》《青岛市燃气设施安全保护管理办法》等法规文件宣传、政策解读150余次，印制宣传折页6期6万册，制作普法视频10期，通过群众喜闻乐见的形式，向群众普及宣传法律法规。

三、当前工作中存在的主要问题

今年的法治政府建设工作，我们取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：

一是法治学习成果的转化运用有待加强。对习近平法治思想的学习成果，尚未充分转化为实际工作效能，特别是在运用法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷、解决复杂城市管理问题方面，能力仍需提升。

二是跨部门协同治理的法治机制仍需健全。城市管理执法工作涵盖多个环节，当前各环节在法治化、常态化建设方面仍有较大提升空间，部门之间在信息共享、联合管理执法等协同领域还未形成高效顺畅的工作合力，影响了整体治理效能。

三是城市管理综合执法力量薄弱问题仍然存在。面对规划、绿化等众多执法领域，城市管理综合执法工作量大，专业跨度大，缺少精通业务的执法人员和专业人才，难以满足综合行政执法复合型要求。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，不断健全完善学法制度，丰富学习形式，加强专题培训、案例研讨等活动，切实加强学法用法工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）继续提升法治实事办理质效。深化运用群众诉求“打开来分析”工作方法，进一步增强大数据、人工智能技术赋能，加强对群众反映集中强烈的重难点问题指导帮扶、跟踪办理，提升全系统群众诉求办理水平。优化审批、监管、执法协作配合机制，强化物业、建筑垃圾、燃气等重点领域执法联动，着重在源头管控、联动配合等方面同向发力，增强管执合力，推动问题快速有效解决。

（三）继续提升城市管理服务效能。健全依法决策机制，对涉及群众切身利益的重大事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，确保决策科学民主合法。依托城市管理运行服务平台，推动执法信息共享和业务协同，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。创新普法宣传形式，通过短视频、一图读懂等新媒体手段，向群众普及城市管理法律法规，增强全民守法意识。

（四）继续提升行政执法监督实效。在深入调研基础上，持续完善执法监督网络，推动形成全方位、全流程、常态化、长效化的执法监督工作机制。持续规范涉企行政执法，科学制定涉企执法检查计划，全面推行“综合查一次”联合执法模式，切实减轻企业负担，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

青岛市城市管理局

2026年1月22日